关于“年《政府投资条例》和《政府会计准则第10号》下政府投资项目投资人、施工企业、金融机构及平台合作模式培训班”通知

各有关单位：作为我国对政府投资的首部行政立法，《政府投资条例》已于年4月14日公布，并于7月1日起施行。该条例强化了政府投资管理，规范了政府投资行为，明确了政府投资投向，建立健全了政府投资决策、实施和监督管理制度，旨在提高政府投资效益，发挥政府投资在引导社会投资、加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，这将对数万亿政府投资产生影响。截至年1月31日，进入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目累计个、入库项目投资总额超过20.7万亿元，有必要对政府资产和负债的会计处理予以规范，因此国家将于年1月日实施《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排》。《政府投资条例》对政府投资规模的决定，政府投资方向的选择，中央政府和地方政府间的投资职责划分，政策投资的决策机制，政府投资行为约束，政府投资的方式、方法，政府如何进行融资，管理与调控投资以及政府如何控制债务和风险都做了重要规定。在政府投资重大改革过程中，地方政府融资平台需要快速顺应并执行国家对政府投资项管理和规范的大政方针，发挥好促进地方社会和经济发展的作用。《政府会计准则第10号》是对政府投资后资产和负债的会计核算规范，正确反映政府投资所形成的资产和负债，对政府投资决策和投资管理有深远的重大意义。当前，如何贯彻学习《政府投资条例》文件精神、深刻领会政府投资项目审批新要求、熟练掌握政府投资项目建设基本程序，以及《政府会计准则第10号》的会计核算规范，是投资领域面临的头等大事。为了各政府相关部门、咨询机构、项目投资单位、工程设计单位、金融机构和有关企业更全面、准确地理解《条例》和《准则》，把握立法精神，明确政策方向，了解具体条文含义，及地方政府债务处置、融资平台市场化转型等相关政策法规，熟悉现有监管框架下地方政府投融资操作实务，提高可持续融资能力与技巧，助力地方经济稳健发展，特举办培训班，现将具体事项通知如下：

一、培训内容（一）《政府投资条例》解析1、《政府投资条例》立法背景和宣贯部署；2、《政府投资条例》主要内容和条文解析；3、政府投资项目基本建设程序和审批要点；4、三类政府投资方式及其管理要求；5、政府投资决策、实施和监管的新要求；6、投资项目在线审批监管平台的地位及其应用；7、政府投资项目建议书编写和审查新要求；8、政府投资项目可行性研究报告的编写和审查新要求；9、政府投资项目初步设计投资概算核定新要求；10、政府投资项目开工建设和竣工新要求；11、政府投资项目后评价管理规范；12、政府付费和补助类PPP项目的依法管理；13、政府投资项目管理违法责任。（二）相关政策解析1、《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》（中发〔〕27号）及其附件解读；2、《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发号）要点解读；3、财预〔〕50号、财预〔〕87号、财金〔〕23号、发改办财金〔〕号文、银监发〔〕55号、保监发〔〕6号文等配套文件解析。（三）地方政府债务的认定与化解1、地方政府性债务的认定2、地方政府隐性债务3、政府隐性债务的化解方案（经营性资产置换、资产债务重组及债转股等模式）；4、增加隐性债务的防范及问责；5、需要







































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